행정기본법 제1조, 행정의 적법성과 효율성을 국민 권익에 잇는 목적

행정기본법 제1조는 행정 운영에서 민주성과 적법성을 확보하고 적정성과 효율성을 높여 국민의 권익 보호에 이바지하도록 목적을 정합니다. 행정의 원칙과 기본사항을 규정하는 것이 출발점이며, 네 가지 방향은 그 목적과 함께 제시됩니다.

네 가지 기준을 비교해 읽기

민주성과 적법성은 행정이 지향할 방향으로, 적정성과 효율성은 행정의 운영을 향상할 방향으로 조문에 함께 놓여 있습니다. 어느 하나만을 법의 목적으로 떼어 읽기보다, 행정의 원칙과 기본사항을 정하는 일이 여러 기준을 뒷받침하고 궁극적으로 국민의 권익 보호에 기여한다는 연결 구조를 살펴볼 수 있습니다.

제1조는 이 기준들의 상세한 적용 방법을 각각 설명하기보다 법이 추구하는 큰 방향을 밝힙니다.

따라서 행정 운영을 이해할 때는 먼저 이 목적 조항이 가리키는 방향을 확인하고, 구체적인 제도나 결정에 관한 질문은 그에 해당하는 규정과 내용을 따로 살펴야 합니다.

이 조항만으로 특정 행정 결정의 적법성이나 결과를 판정할 수 있다고 단정할 수는 없습니다.

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자주 묻는 질문

제1조는 행정의 어떤 기준을 제시하나요?

민주성과 적법성의 확보, 적정성과 효율성의 향상을 제시합니다. 이 기준들은 행정의 원칙과 기본사항을 규정하는 목적과 함께 읽어야 합니다.

이 네 가지 방향은 국민 권익 보호와 어떻게 이어지나요?

제1조는 네 가지 방향을 향상하는 것이 국민의 권익 보호에 이바지하도록 법의 목적을 구성합니다. 다만 그 문장만으로 개별 사건의 결론까지 정해지는 것은 아닙니다.